El programa se desprende del deseo de proporcionar el carácter de balneario al lugar, proporcionandolo del equipamiento necesario y dentro de un edificio, aceptando la imposibilidad de usar al mar como balneario directamente (por las condiones fuertes de la marea en el sitio). Asimismo se plantea potenciar ambas escalas presentes: la escala barrial y la escala metropolitana, de ahí que se considere programas para estas dos escalas. La escala barrial se ve expresada fuertemente en la parte superior del acantilado, mientras que la escala metropolitana se expresa en el hecho de bajar por el edificio. Finalmente, no se podía dejar de lado al mar como fuente lúdica y es por ello que, al no poder usarlo como balneario, se propone la existencia de un embarcadero turístico y sea ya esta actividad de visita a las islas cercanas y el recorrer la bahía desde el mar lo que una a la ciudad y al mar.